“發(fā)揮科技領軍企業(yè)龍頭作用，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，從制度上保障企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新決策、承擔重大科技項目”，是今年《政府工作報告》提出的一項重要工作部署。科技領軍企業(yè)是國家創(chuàng)新體系中重要的國家戰(zhàn)略科技力量，以科技領軍企業(yè)引領產(chǎn)學研融合攻堅是實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略選擇。

　　一直以來，我國大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)揮科技領軍企業(yè)龍頭作用，促進產(chǎn)學研用力量深度融合，共同推進從基礎研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新。自2019年以來，國務院國資委聚焦國家重大需求，組織60余家中央企業(yè)，在核心電子元器件、碳纖維、關鍵零部件、高端儀器儀表等領域，分兩批組建了7個創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動300余家高校、科研院所、地方國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類創(chuàng)新主體，深化創(chuàng)新合作、強化協(xié)同攻關。例如，由中國電子科技集團有限公司牽頭組建的央企核心電子元器件創(chuàng)新聯(lián)合體，成功研制出碳化硅功率芯片，使新能源汽車電驅(qū)動控制系統(tǒng)實現(xiàn)了國產(chǎn)化并已成功商用。又如，由滬東中華聯(lián)合造船（集團）有限公司牽頭、10余家單位共同參與，成功研發(fā)出國內(nèi)首個可用于江河的液化氣加注船。

　　不過，在發(fā)揮科技領軍企業(yè)龍頭作用，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合過程中，尚存在一些需要著力解決的問題。例如，科技領軍企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不足，高校、科研院所的科研方向與企業(yè)需求脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化率不高，等等。對此，還應強化問題意識，打出組合拳，精準施策，以科技領軍企業(yè)深耕產(chǎn)學研厚土。

　　增強制度建設。完善引導科技領軍企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入的機制，強化企業(yè)在新型舉國體制中的作用，建立健全技術儲備制度，完善企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核制度。支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，加大企業(yè)吸引和培養(yǎng)人才力度，探索建立企業(yè)研發(fā)人員職稱評定辦法，健全科技人才流動機制。積極發(fā)展科技服務經(jīng)營主體，建立涵蓋科技預測、技術推廣、技術孵化、信息服務等全方位的服務體系。健全重大技術攻關風險分散機制，建立健全科技保險政策體系。

　　夯實科技領軍企業(yè)創(chuàng)新主體地位。從機制上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。充分發(fā)揮科技領軍企業(yè)龍頭作用，聚焦國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需要，鼓勵企業(yè)牽頭或參與國家重大科技項目，通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體、建設科技創(chuàng)新平臺等方式，面向產(chǎn)業(yè)需求聚焦科技問題、聯(lián)合科研攻關，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。對于在協(xié)作中起引領作用、“資源”輸出較多的企業(yè)，有關部門應在政策上給予適當傾斜，保持利益分配的彈性，進而激勵企業(yè)主動承擔科技創(chuàng)新重任。

　　打造科研院所協(xié)同創(chuàng)新的格局。鼓勵聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)、高校、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、高精尖創(chuàng)新中心、科技成果產(chǎn)業(yè)化實體等進行多元化產(chǎn)學研融合載體建設。通過高效靈活的運行機制與需求牽引機制，構(gòu)建產(chǎn)學研一體化協(xié)同創(chuàng)新格局。科技龍頭骨干企業(yè)要圍繞業(yè)務方向，創(chuàng)建高水平、專業(yè)化科技孵化機構(gòu)，推動實現(xiàn)人才、技術、資本等各類創(chuàng)新要素的高效配置有效集成。高校、科研院所要圍繞優(yōu)勢專業(yè)領域，建設以科技委員為核心、成果轉(zhuǎn)化為內(nèi)容的科技服務機構(gòu)，推動源頭技術創(chuàng)新有效供給。支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，加大企業(yè)吸引和人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新校企人才“雙聘”模式，鼓勵高端人才在產(chǎn)學研間有序流動。

　　提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化整體效能。用好政府和市場兩種資源、兩種力量，促進科技創(chuàng)新供需匹配、順暢對接，強化技術合作和市場交易的信息共享和要素保障，促進自主攻關產(chǎn)品的推廣應用和迭代升級，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。組建一批行業(yè)共性技術研究院，持續(xù)提升行業(yè)關鍵共性技術供給能力，健全產(chǎn)學研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機制，增強企業(yè)核心競爭力。進一步明確界定企業(yè)、高校和科研院所的責、權(quán)、利，探索通過成果效益分享等方式合理分配創(chuàng)新成果。持續(xù)深化職務科技成果賦權(quán)改革，完善職務發(fā)明成果收益分享機制，進一步明確科技成果的權(quán)屬關系和使用權(quán)限，賦予科研人員更多自主權(quán)和控制權(quán)，充分激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力。（作者：趙海豐 來源：經(jīng)濟日報）