國家發(fā)展改革委近日下達2025年度以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資50億元，支持地方實施1008個以工代賑項目，計劃吸納12.3萬農(nóng)村脫貧人口和其他低收入群體參與工程建設(shè)，發(fā)放勞務(wù)報酬超過17.1億元。這一舉措不僅是對以工代賑政策的持續(xù)深化，也將有力推動鄉(xiāng)村全面振興，體現(xiàn)了政策的精準性與實效性。

　　自1984年啟動以來，以工代賑政策經(jīng)歷了從專項扶貧到綜合性幫扶的轉(zhuǎn)型升級。它通過政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為低收入群體創(chuàng)造就業(yè)機會，同時開展技能培訓(xùn)，激發(fā)群眾的內(nèi)生動力。2023年3月，新修訂的《國家以工代賑管理辦法》正式實施，對新時代新征程以工代賑政策內(nèi)涵、制度規(guī)范、工作流程和管理要求進行了提升完善。

　　從政策效果看，以工代賑在促進就業(yè)、改善民生方面成效顯著，不僅幫助了困難群眾就近就業(yè)增收，還提升了其勞動技能，增強了自我發(fā)展能力。總體看，以工代賑政策的實施，實現(xiàn)了“一錢多用”“一舉多得”，困難群眾“既拿報酬、又長技能”，相關(guān)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施也得到了有效改善。

　　以工代賑政策的成功實施，離不開各級政府精準施策和有效管理。按照相關(guān)管理辦法要求，以工代賑項目要優(yōu)先吸納農(nóng)村脫貧人口、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等低收入群體，確保勞務(wù)報酬及時足額發(fā)放。同時，政策還注重與鄉(xiāng)村振興、災(zāi)后重建等工作有機結(jié)合，充分發(fā)揮其綜合效益。目前，相關(guān)部門已累計下達2025年度以工代賑中央投資140.5億元，這些資金有望進一步推進項目實施，充分釋放在穩(wěn)就業(yè)、增收入、促消費方面的積極作用。

　　以工代賑政策的實施，不僅是對困難群眾的“雪中送炭”，更是“授人以漁”的長遠之策，實現(xiàn)了“魚漁雙授”“志智雙扶”的作用。通過提供就業(yè)機會和技能培訓(xùn)，幫助低收入群體實現(xiàn)自我發(fā)展，增強了他們對生活的信心和對未來的希望。這種“造血式扶助”模式，不僅有助于鞏固脫貧攻堅成果，更為鄉(xiāng)村全面振興注入了強大動力。

　　以工代賑政策的持續(xù)深入推進，體現(xiàn)了國家在促進就業(yè)、改善民生方面的堅定決心和科學(xué)布局。也要看到，以工代賑作為一項扶持困難群眾的特殊政策措施，其自身具有一些特有的基本屬性，如“建設(shè)”與“賑濟”的雙重性、廣泛的公眾性、明確的適用性等，只有科學(xué)認識和把握其特殊性和復(fù)雜性，才能執(zhí)行好、運用好以工代賑政策，管理好、分配好資金，讓相關(guān)政策在更多領(lǐng)域、更廣范圍里發(fā)揮更加積極的作用，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入更多活力。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）