中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。落實(shí)黨中央決策部署，各地區(qū)各部門不斷推出有針對(duì)性的措施，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量發(fā)展軌道穩(wěn)步前行。

　　推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

　　做好房地產(chǎn)工作，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)人民群眾切身利益至關(guān)重要。

　　過去一年，相關(guān)部門合力打出政策“組合拳”，各地因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化，呈現(xiàn)出止跌回穩(wěn)勢(shì)頭。持續(xù)打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，截至2024年底已交付住房338萬套，完成既定目標(biāo)。推動(dòng)地級(jí)及以上城市全部建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效，著力化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　今年以來，房地產(chǎn)市場繼續(xù)呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)跡象，市場信心進(jìn)一步修復(fù)。國家統(tǒng)計(jì)局城市司首席統(tǒng)計(jì)師王中華介紹，1月份，70個(gè)大中城市中，一線城市商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比繼續(xù)上漲，一二三線城市商品住宅銷售價(jià)格同比降幅均持續(xù)收窄。一線等核心城市房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢(shì)延續(xù)。深圳市房地產(chǎn)和城市建設(shè)發(fā)展研究中心主任李妍介紹，1月份，深圳市新建商品住宅、二手住宅成交近萬套，同比增長六成，首宗居住用地成交溢價(jià)率超七成，房地產(chǎn)市場穩(wěn)定回暖。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示，2025年將持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，著力釋放需求。把“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”各項(xiàng)存量政策和增量政策堅(jiān)決落實(shí)到位，大力支持剛性和改善性住房需求。有效發(fā)揮住房公積金支持作用。加力實(shí)施城中村和危舊房改造，推進(jìn)貨幣化安置，在新增100萬套的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大城中村改造規(guī)模，消除安全隱患，改善居住條件。重點(diǎn)支持群眾改造意愿強(qiáng)烈、條件比較成熟的項(xiàng)目。

　　同時(shí)，我國將著力改善供給。商品房建設(shè)將嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農(nóng)民工等實(shí)現(xiàn)安居。

　　構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

　　推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)發(fā)展方式的要求，更是防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)持續(xù)、平穩(wěn)、高質(zhì)量發(fā)展的治本之策。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國表示，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式要在高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)力。在行業(yè)層面，將推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化；在企業(yè)層面，將引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)從追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)為專注項(xiàng)目品質(zhì)，有序形成以項(xiàng)目為核心的開發(fā)經(jīng)營模式；在產(chǎn)品層面，著力從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，下大力氣建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，更好滿足人民群眾高品質(zhì)居住需求。

　　浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬認(rèn)為，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及土地制度、金融制度、財(cái)稅制度和行政管理制度等改革，需要在實(shí)踐中不斷探索。她建議，應(yīng)加快房地產(chǎn)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力培育與發(fā)展，賦能好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)；應(yīng)以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和工薪群體為重點(diǎn)，加大保障性住房供給；應(yīng)加快構(gòu)建“人、房、地、錢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制；應(yīng)適應(yīng)存量房時(shí)代到來新趨勢(shì)，確保居民安全、提升居住品質(zhì)和維護(hù)好居民資產(chǎn)價(jià)值，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式方面，將著力優(yōu)化和完善住房供應(yīng)體系，加快發(fā)展保障性住房，滿足城鎮(zhèn)住房困難工薪群體剛性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特別是好房子供給。推動(dòng)建立要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，以編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃為抓手，以人定房、以房定地、以房定錢，促進(jìn)房地產(chǎn)供需平衡、市場穩(wěn)定。大力推進(jìn)商品住房銷售制度改革，有力有序推行現(xiàn)房銷售，優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。加快建立房屋全生命周期安全管理制度，為房屋安全提供有力保障。完善房地產(chǎn)全過程監(jiān)管，整治房地產(chǎn)市場秩序，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　牢牢守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線

　　2月26日，國家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局發(fā)布批復(fù)，同意河南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱“河南農(nóng)商銀行”）開業(yè)，同意河南農(nóng)商銀行鄭州中心支行等891個(gè)分支機(jī)構(gòu)開業(yè)，并接受金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)的屬地監(jiān)管。

　　根據(jù)河南農(nóng)商銀行同日發(fā)布的公告，河南農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行和鄭州、新鄉(xiāng)、濮陽、濟(jì)源4市農(nóng)商銀行（農(nóng)信社）、滎陽利豐村鎮(zhèn)銀行等共25家機(jī)構(gòu)，以新設(shè)合并方式組建為河南農(nóng)商銀行。

　　從采取聯(lián)合銀行模式，到改制為統(tǒng)一法人模式，河南農(nóng)商銀行改革化險(xiǎn)之路也是近年中小金融機(jī)構(gòu)改革的縮影。2024年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。繼2024年后，金融監(jiān)管總局再度將中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)的相關(guān)任務(wù)要求列為2025年重點(diǎn)任務(wù)的首位。

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)既要“治已病”，也要“防未病”。中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《全國農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)行業(yè)發(fā)展報(bào)告2024》顯示，2023年近30家縣域銀行機(jī)構(gòu)市場化退出或吸收合并解散，這一趨勢(shì)在2024年得到延續(xù)并且明顯加速。多個(gè)省份在近日發(fā)布的政府工作報(bào)告中回顧2024年工作成效時(shí)提到，2024年加強(qiáng)了中小金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到有效提升。

　　南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝認(rèn)為，通過合并重組能夠整合資源，增強(qiáng)資本整體實(shí)力，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，在這一過程中，可以通過資產(chǎn)剝離和債務(wù)重組等方式有效處理不良資產(chǎn)。

　　可以預(yù)見，今年還將有多家省級(jí)銀行加速籌建。例如，貴州提出，2025年將推動(dòng)農(nóng)村信用社改革落地，組建貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行；江西提到，推動(dòng)江西農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌開業(yè)；湖北在全省國資國企工作會(huì)議上提出，力爭2025年底前完成包括湖北農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行組建在內(nèi)的國企改革深化提升行動(dòng)70%以上主體任務(wù)等。

　　通過協(xié)同發(fā)力處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，近年來，我國高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和占比明顯下降。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，改革化險(xiǎn)工作依然任重道遠(yuǎn)。金融監(jiān)管總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，在推進(jìn)改革工作中，要特別關(guān)注各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融需求特點(diǎn)、農(nóng)村中小銀行經(jīng)營狀況存在的顯著差異，按照“一省一策、一行一策”原則推進(jìn)，不搞“一刀切”“齊步走”。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼認(rèn)為，中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)要摒棄“一并了之”的簡單思維，充分聽取被合并機(jī)構(gòu)的意見，實(shí)現(xiàn)真正的優(yōu)化提升，而不能造成新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 亢 舒 陸 敏）