中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，統(tǒng)籌推進(jìn)財稅體制改革，增加地方自主財力。深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場制度的包容性、適應(yīng)性。系列舉措將推動財稅金融改革走深走實，為高質(zhì)量發(fā)展提供更多財稅金融支持。

　　財政政策作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在專家看來，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障，深化財稅體制改革對于以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化意義重大。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)財稅體制改革，是實施積極財政政策的重點。近年來，我國財稅體制改革不斷深化，基本確立了現(xiàn)代財政制度框架，對全面深化改革起到了“突破口”和“先行軍”作用。但在當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨多重壓力，財稅體制改革的縱深推進(jìn)也遇到了更多挑戰(zhàn)。

　　“統(tǒng)籌推進(jìn)財稅體制改革，首先需要突破的一大難點是財稅體制改革的系統(tǒng)集成問題。”北京國家會計學(xué)院副院長、教授李旭紅表示，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面和支撐條件并未改變。在此背景下，財稅體制改革需進(jìn)一步增強前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，并與相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和社會政策相協(xié)調(diào)，以促進(jìn)積極財政政策發(fā)揮更大的效能。

　　李旭紅表示，一方面，應(yīng)加快研究同新業(yè)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的財稅制度。隨著產(chǎn)業(yè)升級換代及新興業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，完善新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的稅收制度和征管體系尤為迫切。這不僅有助于健全與中國式現(xiàn)代化進(jìn)程相匹配的財稅制度，還能為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實的制度保障。另一方面，建立健全綠色稅收體系至關(guān)重要。通過構(gòu)建全方位、多層次的政策框架，可以有效激勵企業(yè)和社會的綠色創(chuàng)新活力，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏局面。

　　中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示，更好調(diào)動“兩個積極性”是本輪中央與地方財政關(guān)系調(diào)整的發(fā)力點。“改革任務(wù)包括增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當(dāng)擴大地方稅收管理權(quán)限。完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制。推進(jìn)消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優(yōu)化共享稅分享比例。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率，等等。”他說。

　　不僅在財稅領(lǐng)域，近幾年我國資本市場深化改革也進(jìn)入深水區(qū)，特別是在投融資改革方面。

　　去年7月，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，防風(fēng)險、強監(jiān)管，促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展”；12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“深化資本市場投融資綜合改革”，都表明投融資改革在資本市場進(jìn)一步全面深化改革中所占據(jù)的重要位置。

　　清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒表示，“深化資本市場投融資綜合改革”意味著我國資本市場要完成從融資市場向投資、融資均衡發(fā)展市場的轉(zhuǎn)變。

　　為了實現(xiàn)該目標(biāo)，田軒認(rèn)為，短期看，保持支持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，進(jìn)一步用實、用好結(jié)構(gòu)性政策工具，保持流動性合理充裕。同時，落地實施中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護(hù)金融市場穩(wěn)定”，確保貨幣投放精準(zhǔn)到達(dá)實體經(jīng)濟(jì)。長遠(yuǎn)看，還是應(yīng)該依靠改革增強資本市場的內(nèi)在穩(wěn)定性。加強制度建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化發(fā)行制度、交易制度、并購重組制度和退市制度等，真正將資本市場的痛點和堵點打通，使資本市場真正符合市場化、法治化和國際化的定位和布局。

　　華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家燕翔認(rèn)為，用改革的辦法破解資本市場存在的深層次矛盾和問題，是促進(jìn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。通過綜合改革健全投融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，可以不斷增強投資者信心、吸引更多資金入市，提高資本市場定價及運行效率，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

　　投資與融資一體兩面，二者相輔相成，相互促進(jìn)。開源證券副總裁、研究所所長孫金鉅認(rèn)為，首先，投融資綜合改革是完善資本市場功能、提升市場效率的關(guān)鍵舉措。通過投融資綜合改革，可以更好地發(fā)揮資本市場在資源配置中的作用，促進(jìn)資本形成和有效流動，為實體經(jīng)濟(jì)提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。其次，投融資綜合改革有助于增強資本市場的內(nèi)在穩(wěn)定性，通過優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)、完善直接融資機制等系列改革舉措，提高市場對各類風(fēng)險的抵御能力，確保資本市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展。再次，投融資綜合改革著力于打通中長期資金入市的卡點堵點，有助于引入更多增量資金，對于改善市場流動性、提升市場穩(wěn)定性和促進(jìn)資本市場功能發(fā)揮至關(guān)重要。 （經(jīng)濟(jì)日報記者 馬春陽）