研究完善重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度，推動政策更契合市場和企業(yè)訴求、提高政策精準(zhǔn)性，促進政策紅利直達快享，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，現(xiàn)行支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅超2.6萬億元。一系列“真金白銀”的財稅政策，有力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動我國新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從火爆出圈的深度求索（DeepSeek），到具有突破性的我國首口超萬米科探井完鉆，近期一系列重大科研創(chuàng)新成果舉世矚目。這些成果的取得，一方面在于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動企業(yè)、科研機構(gòu)、科研人員的積極性。還在于我國高度重視科技創(chuàng)新，出臺了一系列政策措施，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)加大研發(fā)投入，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造了良好環(huán)境。其中，財稅政策對培育新質(zhì)生產(chǎn)力、促進科技創(chuàng)新具有重要的支撐作用。

　　發(fā)揮財政資金集中力量辦大事的優(yōu)勢。實現(xiàn)高水平科技自立自強，需要加大投入力度，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源。我國將科技作為財政支出的重點領(lǐng)域優(yōu)先予以保障，2018年至2024年，財政科技支出從8000多億元增長到超1.15萬億元，投入力度大、增速明顯，有力支持了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。特別是在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，周期長、風(fēng)險高、不確定性大，在短期內(nèi)難有回報，社會資本往往望而卻步，需要財政資金彌補這一空白，給予重點扶持。

　　稅收杠桿發(fā)揮減輕負擔(dān)增動力的作用。我國通過一系列稅收優(yōu)惠政策，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)的發(fā)展，有效減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力。目前，支持科技創(chuàng)新的政策包括支持加大科技投入和成果轉(zhuǎn)讓的研發(fā)費用加計扣除、集成電路和工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等，多層次、全方位支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　稅收政策具有重要的杠桿、激勵作用，比如按照研發(fā)費用加計扣除政策，在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時，對企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出，除可以按實際支出的金額扣除外，還可以在企業(yè)所得稅稅前多扣除一定比例。這對企業(yè)來說，意味著研發(fā)投入越多，享受的所得稅優(yōu)惠越大，無疑大大增強了科技創(chuàng)新的動力。

　　此外，財政投入的“政府之手”還可以和“市場之手”緊密結(jié)合，共同推動科技創(chuàng)新。政府投資基金聚焦重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和市場不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié)，吸引帶動更多社會資本，發(fā)展壯大長期資本、耐心資本，可以有力支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　創(chuàng)新無止境，政策支持也需要持續(xù)優(yōu)化。財稅力量支持科技創(chuàng)新，在力度和效能上仍有提升空間。在力度上，統(tǒng)籌財力、資源，加大科技投入力度，進一步向基礎(chǔ)研究、國家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在效能上，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，提高資金使用績效，充分發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用。研究完善重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度，推動政策更契合市場和企業(yè)訴求、提高政策精準(zhǔn)性，促進政策紅利直達快享，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。充分發(fā)揮有效市場與有為政府作用，強大財力和投入作為支撐，科技創(chuàng)新更有保障和底氣，令人振奮的創(chuàng)新成果也會不斷涌現(xiàn)。  （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）