中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月26日訊（記者 楊淼） 黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）中提出，推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方。

　　據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，目前我國現(xiàn)行的消費(fèi)稅征收范圍主要包括煙、酒、鞭炮焰火、化妝品等在內(nèi)的15個(gè)稅目。中國財(cái)政科學(xué)研究院原院長劉尚希在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)《深談》欄目采訪時(shí)認(rèn)為，“現(xiàn)在的消費(fèi)稅，從整體上看是一種調(diào)節(jié)稅，旨在調(diào)節(jié)消費(fèi)行為、引導(dǎo)消費(fèi)習(xí)慣。征稅之后，消費(fèi)成本就提高了，這就是鼓勵(lì)大家減少消費(fèi)對環(huán)境資源影響比較大的、對健康有害的商品，同時(shí)也可讓具有高消費(fèi)能力的高收入群體多繳稅，調(diào)節(jié)分配。”

　　“如果消費(fèi)稅要下劃地方的話，征收環(huán)節(jié)必須要后移。”劉尚希表示，目前消費(fèi)稅是中央稅，無論在哪個(gè)環(huán)節(jié)征收，歸屬都是中央。如果要下劃地方，還在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的話，稅就會交在生產(chǎn)地。但消費(fèi)稅的稅負(fù)是由消費(fèi)者承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)由消費(fèi)地征收。一個(gè)地方生產(chǎn)，全國消費(fèi)，在當(dāng)前的情況下，沒法把消費(fèi)稅準(zhǔn)確分配到各個(gè)消費(fèi)地。所以需要后移，直接在零售環(huán)節(jié)由消費(fèi)地征收。在哪兒消費(fèi)，稅就交在哪兒。

　　劉尚希認(rèn)為，消費(fèi)稅作為一個(gè)調(diào)節(jié)稅，其實(shí)性質(zhì)上它是適合于作為中央稅的，那么如果把消費(fèi)稅的范圍再進(jìn)一步擴(kuò)大，稅目增加，那么就會有一部分下移到地方來適當(dāng)增加地方的財(cái)力。對此，他認(rèn)為，消費(fèi)稅不可能全給地方。

　　對于消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，會否改變一些地方重生產(chǎn)輕消費(fèi)的觀念，對此劉尚希認(rèn)為，只有廣義的消費(fèi)稅才能起到這種作用。他說：“我們國家的消費(fèi)稅僅對特定的消費(fèi)品和行為征稅，屬于狹義的消費(fèi)稅，根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2023年國內(nèi)消費(fèi)稅收入約1.61萬億元，占整體稅收比重的8.9%，所以消費(fèi)稅對地方政府行為的影響，其實(shí)是有限的。”