今年入汛以來，我國多地反復(fù)遭受強降雨沖擊，長江等流域防洪峰、防決堤、排內(nèi)澇壓力不減。在防汛最吃緊、最吃勁的關(guān)鍵階段，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，部署防汛抗洪救災(zāi)工作，發(fā)出“堅決打贏防汛抗洪救災(zāi)這場硬仗”的行動號令，并要求“強化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，不斷提高全社會綜合減災(zāi)能力”。

　　作為世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，我國災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高。基層是應(yīng)對處置突發(fā)災(zāi)害的“第一道防線”，擔(dān)負(fù)的責(zé)任重大。如果能在基層實現(xiàn)對災(zāi)害的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，就能為早處置、早救援贏得有利條件和寶貴時間，最大限度減少傷亡與損失。練就基層防災(zāi)減災(zāi)“硬功夫”，是提高全社會綜合減災(zāi)能力的關(guān)鍵。

　　面對風(fēng)雨來襲的考驗，各相關(guān)地區(qū)基層一線調(diào)動多方力量，同災(zāi)情較量、與時間賽跑。繪制“防汛一張圖”、發(fā)放“防汛明白卡”，戰(zhàn)洪峰、護(hù)堤壩，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾不落一戶、不漏一人……防、減、救全鏈條發(fā)力，構(gòu)筑起一道道守護(hù)家園的安全防線。當(dāng)下正值“七下八上”防汛關(guān)鍵期，要進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)水平，健全基層應(yīng)急組織，增強公眾災(zāi)害防范和自救互救技能，把風(fēng)險隱患阻斷在源頭、消除在萌芽。

　　提升設(shè)施防護(hù)水平是基礎(chǔ)。會議明確要求，提高城市防洪排澇能力，補齊病險水庫、中小河流堤防、蓄滯洪區(qū)等防洪工程和農(nóng)田排澇短板，對此要抓好落實。在強化硬件設(shè)施的同時，也要善用軟件技術(shù)科學(xué)防災(zāi)。比如，用好全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果，把普查數(shù)據(jù)接入應(yīng)急指揮平臺。一旦發(fā)生險情，立即調(diào)取當(dāng)?shù)厝丝诿芏取?yīng)急避難場所、物資儲備等信息，快速形成搶險救援方案。

　　完善基層應(yīng)急組織是保障。這次汛期，不少地區(qū)之所以能快速發(fā)現(xiàn)險情，靠的是災(zāi)害信息員及時“吹哨”。目前我國已構(gòu)建覆蓋全國的五級災(zāi)害信息員體系，應(yīng)定期開展針對性培訓(xùn)，發(fā)揮好這100多萬名“第一現(xiàn)場哨兵”的作用。還要注重吸納轄區(qū)內(nèi)各類社會力量，如科研組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等，打造響應(yīng)及時、專群結(jié)合的應(yīng)急管理隊伍，提高隱患排查、應(yīng)急救援、志愿服務(wù)的專業(yè)性。

　　增強公眾防災(zāi)能力是關(guān)鍵。基層防災(zāi)是一項社會工程，全民參與才能筑牢防線。提高群眾的風(fēng)險意識和參與率，需要各地定期開展應(yīng)急知識教育，定期組織貼近實戰(zhàn)、場景多樣的應(yīng)急演練。只有形成“人人講安全、個個會應(yīng)急”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氛圍，變“要我安全”為“我要安全、我會安全”，才能在災(zāi)害來臨時迅速應(yīng)對、自救互救。

　　防汛抗洪救災(zāi)，關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)乎社會大局和諧穩(wěn)定，必須以萬全之策確保萬無一失。從每一個人、每一支隊伍、每一項工程著手，從抵御自然災(zāi)害的實踐中總結(jié)經(jīng)驗，匯聚起共守家園的巨大力量，筑牢基層防災(zāi)減災(zāi)的“銅墻鐵壁”。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：金觀平）