面對持續發酵的光伏產能問題，工業和信息化部近日表示，當前中國光伏行業確實存在一定階段性和結構性過剩風險，但總體屬于行業發展正常范圍。對于我國光伏產業遇到的暫時性困難，要在正確認識產能問題的基礎上，共同鞏固來之不易的全球競爭優勢。

　　從歷史經驗和供需兩端情況看，目前我國光伏產業并未出現嚴重產能過剩。據中國光伏行業協會統計，歷年來光伏行業產能利用率普遍處于50%至60%水平，產能超過需求一倍屬于正常現象。今年年底光伏設備各環節產能預計達到1000吉瓦，對應全球市場400吉瓦的需求，略超正常范圍。

　　如何看待此輪產能過剩？我們既不能過度妖魔化光伏產能過剩，也不能忽視供需失衡帶來的風險。首先，階段性產能過剩是一個共性問題。受內外部因素影響，鋼鐵、汽車等很多行業都會呈現周期性波動。光伏行業總體屬于泛半導體領域，具有周期性發展特征。我國光伏行業發展至今，經歷過“三落四起”，階段性震蕩是行業正常屬性。

　　其次，適當的供大于求有利于優勝劣汰。只有過剩才能形成競爭，過去20年間，我國光伏產業潮起潮落，歷經了幾輪洗牌，清掃過一批破產企業，也培育了多個明星企業，正是通過一輪輪“淘汰賽”，整個行業的發展才更加健康，逐步建立起全球競爭優勢。

　　再次，要匹配市場成長性作動態觀察。光伏產業科技屬性強，且產業鏈條長、技術迭代快，各環節建設周期不盡相同，在一定階段可能出現結構性過剩現象。從產能結構看，光伏行業處于技術迭代加速期，近兩年上馬的項目多為效率更高的先進產能。同時，與此前數次光伏行業下行周期需求低迷不同，在全球能源轉型大趨勢下，當前光伏市場成長性和確定性前所未有。只要不出現黑天鵝事件，很難給行業帶來破壞性影響。

　　當然，供需錯配的潛在風險同樣值得重視。隨著價格競爭加劇，光伏組件價格跌破企業現金成本，已出現企業為降低成本影響產品質量的現象；下游電站投資企業則擔心，低價能否持續保障供貨和組件質量，是否會帶來不可預知的風險。更重要的是，長期低價競爭將對行業正常運行造成影響，損害光伏行業的創新基因，進而減弱我國光伏產業全球競爭力。

　　經過多年發展，我國光伏產業技術水平不斷升級，產業制造和裝機規模持續擴大，度電成本快速降低，產業綜合實力達到國際先進水平，并且在產業鏈所有環節都牢牢占據全球主導地位。進入產業新發展階段，必須站在參與國際競爭優勢的戰略高度，治理行業供需錯配問題，慎重出臺有收縮效應的產業政策。

　　對政府部門而言，要聚焦光伏行業高質量發展，合理把握產業周期，加強頂層設計和政策供給，在產能、環保、研發等方面進一步提高準入門檻，支持企業技術創新，引導產業合理規劃布局，穩步推進產業技術迭代和轉型升級。目前光伏新增裝機規模離實現碳中和目標還有差距，在政策方面不能僅想著限制產能，也要推動需求進一步擴大，著力穩定行業良好預期，避免產業大起大落。

　　對光伏企業來說，一定程度的市場過剩更能檢驗核心競爭力。光伏產業演進過程中，變的是供求關系，不變的是創新。從P型電池到TOPCon、HJT等N型電池，再到鈣鈦礦薄膜電池，光伏技術日新月異，轉換效率不斷提升。隨著技術進步，光伏產業的門檻也水漲船高。以N型電池為例，目前生產良率高的多為有積累的企業，新進入企業良率、生產成本尚有差距，龍頭企業競爭優勢明顯。光伏企業要始終站在創新前沿，持續開展新型高效低成本光伏電池技術研究和應用，確保技術領先優勢，提升規模化量產能力，同時穩健經營，方能立于不敗之地。 （作者：王軼辰 來源：經濟日報）