
新冠肺炎疫情讓大家熟悉了“健康碼”,屬不屬于高風險人群,掃一掃就知道。那么,企業是不是“健康”、有沒有失信風險,外人怎么能知道呢?最近,經國務院同意,市場監管總局印發通知,決定實施企業信用風險分類管理。簡單地說,就是按照信用風險狀況,將企業分為信用風險低(A類)、信用風險一般(B類)、信用風險較高(C類)、信用風險高(D類)四類,作為配置監管資源的內部參考依據。
這相當于給企業添加了“健康碼”:D類約等于“紅碼”,要嚴管;C類約等于“黃碼”,要重點管;A、B類則約等于“綠碼”。這只是一個類比,實際如何差異化監管還有待進一步明確。但可以肯定,企業“健康碼”會讓守規矩的企業受益,讓搞小動作的企業心慌。
監管“化繁為簡”,是因為管理方式也在不斷迭代升級。目前我國市場主體已超過1.5億戶,其中企業4700多萬戶。相比之下,監管部門的執法隊伍只是“零頭”,靠傳統的人力盯防、挨個走訪,就算“跑斷腿”也很難都摸清情況。同時,新業態新模式蓬勃發展,傳統監管方式難以適應新形勢下的監管需要,亟需轉變監管方式。
實施企業信用風險分類管理最大的好處,就是把有限的監管資源分配到最需要的地方,提升監管精準性和有效性。此前試點的山東省煙臺市有個數據:同樣是雙隨機抽查,但他們針對不同信用風險類別的企業采取了不同抽查比例,例如對連續兩個年度未年報的企業,抽查比例提高至20%;對注冊資本1億元以上且2018年度年報中納稅額填寫“0”的企業,抽查比例提高至100%等。風險分類為監管找準了靶子,抽查5679戶企業發現問題2588戶,問題發現比例提高到45.57%,監管效能大幅提高,實現對違法失信者“無處不在”,對誠信守法者“無事不擾”。
落實4700多萬企業的“健康碼”,其復雜性不低于14億中國人的健康碼。人的健康碼主要依據大數據行程,查去沒去過高風險地區、跟病例有沒有密切接觸,大多數人不會故意隱匿。不過,企業的信用狀況涉及方方面面,包括登記注冊、股權出質登記、行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等,而且企業倘若有違法違規行為,多半會選擇隱瞞而不會主動檢舉自己。這就要求指標設計要科學合理,能夠準確反映企業的真實狀況;監管的技術水平要跟得上,能夠用大數據挖掘和關聯分析企業明里暗里的各種信息;不同部門之間也要加強信息協同,才能勾勒出企業的信用全貌。
目前,企業信用風險分類只作為內部監管依據,不對外公開。在前期各項指標還不完善時,謹慎對待、內部使用是很理性的安排。等到指標體系能準確全面反映企業信用狀況了,建議監管部門考慮對外公開,方便群眾監督,就像國家企業信用信息公示系統提示的“嚴重失信”“經營異!钡葮撕。此前多項政策均按照先企業后個體戶的路徑推行,如果條件成熟,信用風險分類也可考慮將包括個體戶在內的1.5億市場主體全部納入。
雖然企業的“健康碼”只是基于其過去某段時間的經營行為,一定程度反映其當下的信用風險,既不能證明企業財務、銷售等狀況良好,也不能保證它未來不犯錯誤。但是,如果生意伙伴談合作前、消費者交預付款前可以請企業出示“健康碼”,至少能將它作為一項重要參考,對自身權益多一層保護,也能倒逼企業更加重視合法經營。(本文來源:經濟日報 作者:佘穎)
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