記者 劉浩

　　近年來，106短信平臺成為垃圾短信的主要發送源頭，嚴重侵害了消費者的合法權益。近日，記者從上海市消費者權益保護委員會獲悉，上海市消保委已與中國移動、中國聯通、中國電信三大運營商就106短信簽名標注問題進行了深入溝通，并取得了積極共識。三大運營商均承諾對于有歧義或無法清晰標識短信內容提供者的簽名，將使用短信內容提供者的規范企業名稱（內容提供者實名）進行標注。

　　整治不易 屏蔽更難

　　上海市消保委的調查數據顯示，76%的消費者表示經常收到106 開頭的垃圾短信。這些短信內容繁雜，且存在假冒或混淆簽名、設置消費陷阱等侵害消費者權益的行為。部分短信假冒銀行、知名商家等名義，以“賬戶異�！薄暗屠�率貸款”“積分到期”等為誘餌，誘導消費者點擊鏈接，進而可能被不法商家套取個人信息、銷售假冒偽劣產品，甚至鏈接到釣魚網站給手機安裝木馬病毒。

　　面對暗藏陷阱的106垃圾短信，調查顯示，21%的消費者希望監管部門加強監管，17%的消費者認為運營商應該加強審核，12%的消費者表示會屏蔽所有106短信或相關關鍵詞，還有48%的消費者建議在短信中強制標注內容提供者真實名稱。

　　值得注意的是，網絡上有很多教程教消費者如何通過調整手機設置，把106號段的短信或者帶有“貸款”“積分”等關鍵詞的短信進行屏蔽。但事實上，消費者很難完全不接收106短信。原因在于政府部門的通知、網站的驗證碼等大量正規的信息都通過106短信發送，這些信息對于消費者工作生活十分必要。

　　上海市消保委表示，每年都會接到很多消費者關于“積分清零”的投訴，消費者認為商家沒有提前告知。但實際上很多商家通過106短信向消費者進行了提示，而這些短信因為手機設置被屏蔽了。

　　上海市消保委指出，面對106短信整治不易屏蔽更難的現狀，提高消費者自我保護能力是當務之急。近年來，電信部門和運營商在推行實名制方面成效顯著。在此基礎上，上海市消保委認為在發送106短信時主動標注內容提供者實名是治理106短信亂象的有效方法，消費者在收到短信時能大致判斷真假，避開消費陷阱。

　　啟動公益訴訟推進程序

　　為解決106短信亂象問題，上海市消保委自2023年起持續關注并積極推動相關工作。2023年，上海市消保委向三大運營商發送了建議函，建議在發送106短信時主動標注發送者實名，以便消費者辨識。

　　2024年，上海市消保委繼續跟進并開展了相關調查工作。2024年底，依據《消費者權益保護法》賦予的法定職能，上海市消保委啟動了公益訴訟的推進程序，并委托上海市第五屆“東方大律師”稱號獲得者易國勇擔任公益訴訟代理人，帶領團隊完成了證據收集和法律論證等工作。

　　上海市第一中級人民法院對公益訴訟案件高度重視，在立案審查階段提前介入，與上海市消保委進行了多次研討，為上海市消保委與三大運營商的訴前溝通提供了有力的支持與指導。

　　三大運營商積極回應

　　近期，上海市消保委與三大運營商在多輪訴前溝通后達成了共識。上海市消保委關于發送106短信時主動標注內容提供者實名的要求得到了三大運營商的積極回應，均承諾對于有歧義或無法清晰標識短信內容提供者的簽名，將使用短信內容提供者的規范企業名稱（內容提供者實名）進行標注。

　　此外，三大運營商還承諾采取多項改進措施。中國移動表示，將嚴格審核企業資質，包括備案證明、相關責任人等信息，確保責任可追溯；初步建立企業簽名合規數據庫，面向廣大消費者提供精準“短信免打擾”服務。中國聯通表示，將通過數字化技術校驗簽名登記與實際發送的一致性，上線端口“先登記，后發送”的系統級鑒權管控模式，嚴格審核并登記接入客戶的資質證照文件，同時強化數字化運營能力并引入AI技術。中國電信表示，將強制要求企業進行短信簽名及實名制信息登記，建立短信內容動態巡查機制，對不包含退訂方式的短信內容零容忍，采取主端口降速、關停等處置措施。

　　上海市消保委認為，三大運營商的承諾和舉措充分體現了對消費者權益保護的重視，有助于消費者準確識別短信來源，避免因模糊或錯誤標注而陷入消費陷阱。上海市消保委希望三大運營商能夠加快推進標注規范企業名稱的相關工作，并確保在今年6月底前完成對所有有歧義或無法準確識別的簽名的規范使用。同時，上海市消保委也將與三大運營商建立溝通協調機制，及時了解工作進展和存在問題，共同推動106短信領域的消費者權益保護工作取得實效。